2013年俄外交被认为取得胜利 2014面临三大任务

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 16:48

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强化欧亚联盟是俄罗斯外交优先任务之一。

过去的一年被俄官方外交人士称为胜利的一年,但这一年俄罗斯外交所面临的关键挑战依旧,新的一年仍需解决。归纳起来,2014年俄将面临三大外交任务。

一、强化欧亚联盟

俄罗斯、哈萨克斯坦以及白俄罗斯组建欧亚经济联盟已被确定为俄最重要的外交计划,也是普京在第三个总统任期内的优先事项之一,今年将是完成这一任务关键的一年。联盟条约文本应在3月磋商完毕,三国领导人将于夏天签署,各国议会则应在秋天批准该条约,明年1月1日起欧亚经济联盟就应开始运作。然而,去年暴露出一体化进程中的许多问题,其中最主要的是俄罗斯与哈萨克斯坦在联盟未来问题上的分歧。

据了解谈判进程的消息人士介绍,俄罗斯希望欧亚经济联盟成为最高程度的一体化结构,在其框架内应能协调几乎所有问题。各成员国不仅应是商品、服务、资金和人员流动的统一市场,还将成为统一的移民、教育甚至信息化政策空间。哈萨克斯坦政府却将此视为企图觊觎其主权,白俄罗斯最近也加入进来。

二、开拓新油气市场

为本国油气产品开拓新市场,也许是俄罗斯在2013年完成得最好的长期挑战任务之一。去年俄罗斯石油公司与中国几大油企签订了采购的合同,中方提供600亿美元预付款支付未来石油,而这些资金主要将被用于收购俄国内资产。然而,开拓新的消费市场为俄罗斯带来了过度依赖单一消费者的新问题。因此,俄罗斯2014年的一个当务之急是东亚贸易伙伴多元化问题:中国毫无疑问将继续保持俄罗斯自然资源最大买方地位,然而莫斯科亟需新砝码以平衡中国影响。

目前看来,寻找新砝码的努力不太成功:普京去年访韩并未带来突破,俄日关系则继续因南千岛群岛领土争议裹足不前。俄罗斯的其他亚太贸易伙伴,如印度和越南,吸引力程度上还仅限于机械产品的销售市场,而非投资者。

三、恢复俄欧关系

原料销售转向中国不仅要求俄罗斯在亚洲实现贸易伙伴多元化以降低风险,还需恢复与欧洲的紧密关系。虽然莫斯科及其欧洲伙伴极力掩饰,但最近两年来俄罗斯同欧盟的关系急剧恶化。双方矛盾不断积累的最突出标志是2013年只举行了一次俄欧峰会(6月在叶卡捷琳堡),而此前多年双方一直每年举行两次会晤,一次在俄罗斯,一次在欧洲。来自欧盟委员会的消息人士称,这是因为叶卡捷琳堡峰会未取得任何成果,如果12月份再次举行峰会,就会成为连续第二次失败。去年年末围绕乌克兰问题的冲突使双方的争吵完全爆发。欧盟官员指责俄罗斯干涉他国内政,俄罗斯官方虽稍显克制,但同样对欧洲人到基辅支持反对派集会极为不满。

对俄来说,最惨重的损失是与德国关系恶化。来自德国柏林的消息人士称,双方关系趋冷的起因是俄罗斯对2012年5月6日的反对派集会成员进行刑事调查,那次集会以警民冲突和“暴动小猫”朋克乐队成员被逮捕而告终。而德国大型企业逐步减少对俄罗斯原料和市场的依赖则是另外一个原因。“当涉及到经济增长乏力、前景不明的俄罗斯时,很多人马上会热情剧减。”一位俄官员说。

俄外交人士在非正式谈话中承认,俄德关系确实变冷了。没有德国的支持,发展同其他欧盟国家的关系会更加困难。因此,恢复同欧盟的关系,特别是俄德关系,将是俄对外政策的又一项重要任务。在德国协调下特赦米哈伊尔·霍多尔科夫斯基,可能会成为积极事例之一。

(《生意人报》“权力”刊记者 亚历山大·加布耶夫本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊,内容由《俄罗斯报》提供。)

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